[见证扶风]加快转变经济发展方式 努力提升县域经济实力

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　　 扶风县地处陕西关中平原西部，因“辅助京师，以行风化”而得名。1987年，世界唯一仅存的释迦牟尼佛祖真身舍利在该县法门镇法门寺发掘面世而蜚声海内外，被誉为佛骨圣地。全县总面积720平方公里，辖9镇2乡169个行政村，43万人。近年来，该县先后被授予中国旅游强县、中国著名文化旅游县、全国食品工业强县、全国农产品加工示范基地县、全国文物工作先进县、全国平安畅通县、全国综合减灾示范社区、全国婚姻登记规范化单位、全国地质灾害群策群防十有县、省级平安县、省级卫生县城、省级文明县城、省级园林县城、省级绿化模范县、省级计划生育优质服务先进县、省劳务输出先进县、省新农村电气化示范县、省扶贫开发三项重点工作优秀县区、陕西省地方病防治示范县经验推广合格县等荣誉。

　　 扶风历史悠久，文化底蕴深厚，是西周王朝的发祥地，有“青铜器之乡”的美誉。境内人文古迹遍布，现存各类文物保护点362处，国家级和省级文物保护单位18处。其中，古周原遗址被列为20世纪中国一百个考古新发现之一。举世仅存的佛指舍利从法门寺地宫发现，被誉为继秦兵马俑之后世界第九大文化奇迹。扶风周文化厚重，唐文化灿烂、佛文化神奇、民俗文化异彩纷呈。数以万计的西周青铜器、数以千计的大唐稀世珍宝、数百种民俗工艺品、数十件唐代宫廷茶具、与世不二的佛指真身舍利，奠定了扶风在陕西西部文化旅游的龙头地位，近年来投资二十五亿元建成的法门寺文化景区已成为陕西第二个文化符号。

　　 扶风产业发展特色突出。近年来先后引进河北冀东水泥、今麦郎日清面业、山东泰荣陶瓷等一批国内外知名企业，初步形成了建材、食品两大产业集群和纺织、机电、造纸、化工等支柱产业，全县工业总产值连续五年增长30％以上，成为陕西省工业增长性最快的三个县区之一。特色农业初具规模，每年有3000头秦川牛活牛供应香港市场，10万吨优质苹果出口到欧盟、沙特、俄罗斯等国家和地区，辣椒远销东南亚，谷朊粉走俏美国。法门寺院真身宝塔、法门寺博物馆、法门寺文化景区合十舍利塔、佛光大道等一批旅游型重点项目竣工投用，促使法门寺文化景区年接待国内外游客280万人次，实现旅游综合收入16．88亿元，旅游业已成为县域经济新的增长点。

　　 扶风投资环境和谐优越，县委、县政府始终把环境作为加快发展的生命线工程来抓，坚持 “一个项目成立组建一套援建机构、承诺兑现一套政策措施、建立健全一种封闭运行机制”的四个一制度，对重点企业、重点项目实行县级领导包抓和挂牌保护，对投资项目实施“一站式审批”、“一条龙服务”，在全县形成了善待企业、支持创业的浓厚氛围。特别是近年来县委、县政府围绕发展和谐主题，紧扣“‘四个第一’坚定不移，‘四大突破’加力提速”的工作思路，以科学发展观统揽全局，加快转变经济发展方式，坚持解放思想，抢抓历史机遇，矢志艰苦奋斗，奋力比拼争先，经济结构顺利转型，社会民生全面改善，各项工作取得了令人鼓舞的成绩。2009年，全县生产总值完成50亿元，增长15．4％，农民人均纯收入达到4285元，增长24．7％，地方财政收入7808万元，增长71．3％，跃居全市财政增速第一，成功跻身全国县域经济竞争力提升速度最快百强县行列，在宝鸡市委、市政府2009年度岗位目标责任制考核中被评为平原县组优秀县区。预计2010年全县生产总值增长13％以上；全社会固定资产投资增长30％；地方财政收入增长16％；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长15％以上；城镇新增就业3100余人。

　　 ——农业产业化步伐加快。 2009年全县围绕强果兴畜、扩菜稳粮，做大劳务，以规模化、标准化、品牌化、科技化为方向，强力推进百万头生猪大县、省级优质苹果基地县建设，新建10万头养猪场1个、万头养猪场2个，生猪存栏达到38．6万头。新建果园2．1万亩，苹果产量突破15万吨，实现收入5亿多元，8800多吨苹果出口欧盟、俄罗斯，苹果销售市场进一步扩大。粮食总产达到29．28万吨，连续六年获得丰收。新建日光温室171亩、蔬菜大棚730亩，设施蔬菜面积达到1．7万亩。发展市级重点龙头企业6户、专业合作社40个，建立市级农业科技园区2个、科技示范户2000户。县财政投入450万元，扶持农民发展产业、创业就业。落实粮食直补、农业综合直补、家电下乡等惠农政策，群众直接受益5164万元。实施劳动力培训2．6万人，转移就业15．2万人，实现劳务收入6．3亿元。今年，全县将实施畜牧业倍增工程，抓好百万头生猪大县建设，建成万头养猪场、千头养猪场各1个，建设百头标准化养猪场100个，建设省级万头生猪养殖示范村2个，万头生猪养殖大村10个，生猪存栏达到50万头。奶牛存栏达到1．5万头，蛋鸡存栏达到250万只；实施果业提质增效工程。建设优质果品基地县，抓好中央财政支持现代农业苹果产业项目，新建果园2万亩，建设省级示范园2000亩、市级科技园5000亩，改造提升果园5万亩，推广果园节水灌溉2500亩，发展苗木基地1万亩，苹果年产量力争达到16万吨；实施良种产业化工程，建设优质小麦基地35万亩、良种基地5万亩，确保全年粮食总产达到28万吨左右；实施设施蔬菜发展工程，新发展设施蔬菜1500亩，新建高标准日光温室大棚50座。

　　 ——工业经济逆势上扬。推进工业强县战略，全力加快新型工业化进程，推动工业经济加力提速。2009年，全县争取国家投资项目102个、资金3．7亿元，居全市各县区前列。合同引资62亿元，到位资金27亿元，京山纺织、美家美建材超市、兆兴商贸中心等12个项目已建成。38个重点项目完成投资22亿元，法门寺纸业板纸生产线、非晶合金变压器等33个项目建成投运，西宝高速改扩建、西宝铁路客运专线等重大基础设施项目开工建设。为30多户企业争取扶持资金、贷款贴息、奖励资金3376万元，协调落实流动资金贷款3亿多元。完成圣丰纯牛奶生产线、今麦郎原粮钢板仓等新扩技改项目12个，全县规模以上工业企业达到39户，产值上亿元企业达到11户。冀东海德堡（扶风）水泥公司实现产值11．34亿元，成为该县首个产值过10亿元企业。全县用电量首次突破5亿千瓦时，创近10年新高。实施园区生产力促进中心平台建设，建成了绛帐工业园110千伏变电站、自来水厂等项目，园区基础设施进一步改善。绛帐工业园被省政府确定为首批重点支持的44个园区之一和全省中小企业创业基地，园区工业总产值占到全县规模以上工业总产值的55％。今年，全县将把发展壮大工业园区列为全县工作的重点，举全县之力，全力以赴突破绛帐工业园、引领工业化加力提速的战略决策。从今年起，县财政每年列支1000万元作为园区发展专项资金，重点用于扶持园区服务体系、基础设施和重点项目建设，力争到2015年完成园区2平方公里启动区开发建设任务，经营总收入突破120亿元，工业总产值突破100亿元，财税收入突破1．2亿元。

　　 ——文化旅游加力提速。坚定不移地打文化品牌、做旅游文章，打造关中—天水经济区文化旅游龙头，促进第三产业迅猛发展。以法门寺文化景区为中心，着力打造“一圈、二心、四区、六线”的文化旅游产业大格局。举县一致，干群合力抓援建，法门寺文化景区于去年5月9日如期对外开放，扶风知名度和影响力迅速提升，文化旅游产业成为县域经济战略转型、跨越发展的强大引擎。成功举办法门寺国际文化旅游节、苹果节、槐花节、扶风文化旅游宣传周，发展旅游服务企业9户、餐饮店和旅游纪念品商店30户，新开家居装修、娱乐休闲等专业店80多户，新增超市11个、农村直营店42个，开通了法门寺至宝鸡、太白山等旅游专线。关中风情园贵宾楼建成开业，宝塔、美阳特色民俗旅游村初具规模。2009年，全县接待国内外游客280万人次，实现旅游综合收入16．88亿元，同比增长35％，全社会消费品零售总额达到12．9亿元，同比增长25％。今年，县上将开通佛光路，拉开旅游产业经济带骨架；规划建设旅游纪念品工业园，打造全省乃至西北地区旅游纪念品生产地、集散地；加快县城东大街仿古文化旅游区建设，实施中华民俗风情一条街、西府古镇等项目，形成集餐饮、民俗、会展、娱乐、休闲为一体的仿古文化区；抓好县城9条专业街建设，新建星级酒店、宾馆，发展餐饮、洗浴、商贸物流、娱乐休闲等第三产业；实施万村千乡市场工程和新网工程，完善城乡市场体系。力争2010年全年游客接待量突破300万人次，旅游综合收入突破20亿元。全社会消费品零售总额达到15．5亿元，增长20％。新增门店2000个，带动1万人就业。

　　 ——社会事业全面推进。大力推进和谐社会建设，持续加大对民生和社会事业的投入，全面推进公共服务均等化。2009年，全县开工建设民生项目2700多个，累计完成投资3．85亿元；经济适用住房、中心敬老院等项目建成投用，劳动保障大厦、计生服务站综合楼等相继竣工；总投资1．83亿元的63个灾后重建项目全部开工建设，28个项目建成投用；教育布局调整加快推进，合并高中1所、初中2所、小学16所。整合教育投资1．28亿元，开工建设中小学校12所；完成了10个乡镇卫生院后勤保障工程和152个村卫生室标准化建设任务；实施广播电视村村通工程，解决了6450户农村群众收看电视问题；新建乡镇综合文化站2个、农家书屋23个；新型农村养老保险累计参保14万人，直接受益群众3．73万人，受益金额987万元。新型农村合作医疗参合人数35．9万人；发放小额担保贷款1231万元，安置下岗失业人员362人，城镇新增就业4265人；新建改建公路154公里，新修通村水泥路120公里，新建人畜饮水工程28处，建成沼气池2030座，城镇居民、农村群众生产生活条件大幅改善。今年，全县将着力推进新农村建设。实施节水灌溉、防洪保安、城乡供水、小型农田水利和水利基础设施灾后重建等水利八大工程，新打机井8眼，改建抽水站6座，衬砌渠道29公里，实施节水灌溉2．5万亩，新建人饮工程14处，集中供水工程3处，解决2．85万人饮水困难。实施扶贫开发和农业综合开发、农村沼气项目，加快14个扶贫开发重点村基础设施建设，移民搬迁54户259人，改造中低产田1．2万亩，新建沼气池2300座，完成劳务输出技能培训1．6万人，劳动力转移就业15．8万人，力争全县农民人均纯收入突破5000元。

　　 2010年，扶风县委、县政府以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委全会精神、实施率先发展八大工程的重大举措，举县一致，坚持“四个第一”坚定不移，“四大突破”加力提速，突出项目建设、环境优化、区位提升、民生改善四个重点，强力推进文化旅游、园区经济、新农村、城镇化、生态环境五大建设，努力在县域工业化、农业产业化、城乡一体化和文化旅游产业上实现全市率先突破发展。

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